饶城美如画。记者戴越摄
以人为本的城镇化，是实现城乡统筹、产城互动的城镇化，是节约集约、生态宜居的城镇化，是公共服务均等、改革红利城乡共享的城镇化。改革浪潮挟裹而来，思路清晰，定位准确的新型城镇化思路显得尤为重要。
高屋建瓴谋规划，紧锣密鼓抓建设，马不停蹄建工程。过去一年来，我市积极把新型城镇化落实到具体项目和实际行动上。如今，从信江两岸到鄱湖之滨，从三清山顶到龟峰脚下，如椽大笔描画的城市新美景在饶城大地徐徐铺开：上饶机场完成了航站楼土建和跑道地基工程；杭长高铁顺利通车，合福高铁上饶段铺轨贯通；上饶市污水处理厂西迁改扩建工程建成并试通水；万年县建成了全国最大的综合利用沼气发电工程……
这一年，大美上饶建设新轮廓清晰可见，城乡和谐发展新步伐铮铮作响，万上饶市民看到了城市迅速崛起的最恢宏雄姿。
优化布局城镇绘新景，协同建设勾勒独特个性化
市委书记陈俊卿指出，城镇化建设，离不开注重文化挖掘，打造城市特色，将自然环境、历史文化，人文理念等元素融入城市建设，形成独特的城市个性和魅力。
去年，以中规院为首的国内一流规划设计队伍开展了《上饶市城市总体规划》、“1+5”城镇专项规划等一系列规划修编，制定了《空港新区发展规划》、《高铁新区发展规划》、《坑口物流园区规划》等，城市发展方向、城镇规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施规划设置科学合理。各县（市、区）积极行动，全部完成新一轮总体规划修编，按照建设精美城乡、打造“一镇一景、一村一景”的要求，基本形成了高水平、多层次、全覆盖的城乡规划体系。
以中心城区为核心，我市打造“1+5”信江河谷城镇群、鄱余万滨湖板块城镇群、德兴婺源旅游城镇群三大板块，组团发展、产城互动。鄱余万滨湖板块城镇群建设着重突出地域特色和历史人文积淀，加快融入“昌九一体化”和“南昌核心”；德兴、婺源积极发挥山区资源和旅游业优势，打造一批风情别致的旅游城镇。
只有大投入、大项目、大建设，才能有力推动上饶城镇化大发展，打造面貌独特、内涵丰富、人文特色鲜明的城镇群。去年全市共开工城建项目个，完成投资亿元；中心城区实施城建项目56个，累计完成投资70亿元。
随着杭长高铁的顺利通车，我市迎来城镇化快速发展的历史新阶段，成为全国地级市中唯一的高铁“十字”交会城市，由交通节点城市转变成交通枢纽城市。按照高铁枢纽城市的标准，我市在城市发展理念、空间布局、基础设施、功能区划上与高铁加强对接、加快融合。
随着规划的不断完善和建设的纵深推进，大美上饶的城市节奏更为动听，城乡协同发展的韵律更为悦耳。
精细优美管理出实效，城市治理彰显人性化
每个园、每棵树、每条路，城市建设的精细优美力争做到每个细节，实现绿化建设精品化、绿地管养精细化、城市管理信息化。去年以来，我市建立完善园林绿化养护标准体系，中心城区逐步打造一批精品特色行道树，不断优化设置公园配套设施，让每一寸空间都鲜活跃动，每一块土地都生机盎然。
城市发展，三分建设，七分治理。我市严格落实城市治理措施，开展了“十大整治”活动，全力推进户外广告及拆违拆临、城乡环境卫生、交通秩序、项目招投标、办事服务等专项整治，进一步优化环境、提升品位，推动城市治理再上新台阶。
城市应该让生活更美好。城镇化建设，离不开以人为本和城镇功能的完善。各地合理布局城市公共设施，提升城镇建设管理水平，从大处着眼、细处着手，在体现城市水平、彰显城市品位的同时，实现人性化设置、人性化管理，方便市民生活、休闲娱乐，把发展成果体现到城市面貌的改善上来，体现到市民生活水平的提高上来。
目前，我市完成了中心城区户外广告清理整治，共拆除各类户外广告块；完成了带湖路店招门楣改造，正在有序推进胜利路、赣东北大道店招门楣改造；拆除违法建筑10余万平方米；加大了城区环境卫生执法力度，对城区主次干道布设的垃圾容器、环卫公厕和作业车辆进行了全面清洗，同时各物业服务小区接受环境卫生状况监督考核。
频繁的整治重拳，有效地净化了城市空间，展示了城市建设和管理的卓越成效。
均衡发展村民变市民，全体人民尽享城镇化新红利
由于城乡户籍二元制的阻隔，进城务工农民虽然长时间在城市工作、生活，却无法享受与城市户籍人口同等的教育、医疗、社保等公共服务。
城乡均衡发展，让全体人民尽享城镇化发展红利，更多的声音在呼唤“让农民工市民化”。年，我市完善户籍管理制度、加大公租房建设、落实社会保障、完善公共服务等，一项项服务在加快落实，一件件措施正有序推进。
——社会保障方面。新就业人员、农村进城务工人员、外来务工人员不受户籍限制，只要符合条件就可以申请公租房。目前中心城区已有余套保障性住房分配给进城农民工，享受到保障性住房人数达余人。制定了被征地农民养老保险方案，符合条件的被征地农民可按规定享受待遇。
——就业服务方面。先后组织了“春风行动”、“就业援助月”、“园区企业招聘会”等活动，积极联系园区企业，挖掘适合农村富余劳动力的就业岗位。针对园区企业实际需求，大力开展“订单式”培训、企业自主培训，完成定向技能培训4万人，其中农村劳动力技能培训2.9万人，占培训人数的70%以上。
——教育养老方面。严格落实“以流入地政府为主、以公办学校为主”的进城务工人员随迁子女入学保障政策，进城务工人员随迁子女在免费入学方面享受城区学生同等待遇。进城务工人员随迁子女在城区公办学校就近免试入学比例超过60%。出台了《上饶市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《上饶市养老福利机构补助资金实施办法》，建成城乡公办居家养老服务中心（站）95个。
“九层之台，起于累土。”脚踏实地，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加快城乡统筹，使我市城乡共享发展红利，一切创造社会财富的源泉充分涌流，发展成果更多更公平惠及全体人民！（本报记者孔臻）
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