上饶市委组织部官方 坚持“党员首议制”，让农村自治“实”起来。在建立健全村民委员会、村务理事会、“五老团”等村民自治组织的基础上，坚持并完善“党员首议制”，健全了村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。一是支部定议题。党支部委员会根据经济社会发展需要和群众反映的热点、难点问题，提出会议议题，并在会议召开前一个星期，将会议时间、地点及会议议题通知各位党员。二是党员先酝酿。召开党员“首议”大会，组织党员进行酝酿讨论。每位党员均围绕议题开展民主讨论，充分表达各自的观点，并提出意见、建议。三是“两委”拿意见。村党组织整理党员提出的意见建议，并及时召集村党支部委员会和村民委员会联席会议，研究提出较为完整的、可操作性强的具体意见或建议。四是群众做决定。涉及村级重大事务、重大建设等和群众利益相关的重大事项，必须通过“村民听证会”等形式，提交村民大会或村民代表会议讨论决定。党员首议制的推行，极大地调动了基层党员群众参与村级事务和社会管理的积极性，使党群凝聚力更趋融合。
实施“一村一顾问”，让农村法治“严”起来。依托村党支部全面实施“一村一顾问”制度，推进依法治村建设，让农村法治“严”起来。一是多方发力。成立“一村一顾问”工作领导小组，由县政府牵头，司法局、律师事务所、法律服务工作者与全县个村签订实施“一村一顾问”协议，为法律服务工作者创造良好的工作环境，充分调动了法律服务工作者的工作积极性，保证制度长期性和连续性。二是明确职责。实行定期服务制度，明确农村法律顾问每月必须下村服务1天（不少于8小时），开展普法宣传，增强村民法治意识；参与矛盾纠纷的调解，助推和谐农村建设；指导调处重大民间纠纷，保障村集体、村民的合法权益。三是强化管理。实行工作日志制度。法律顾问将提供法律服务的时间、内容、方法和结果详细记载，做到一村一卷，一事一档。实行年终工作总结制度。法律顾问在每年度11月底前，向各村递交书面工作总结，并由村党组织负责人签署评价意见，报县司法局作为年度考评的重要参考依据。实行工作回访制度。法律服务机构定期听取或征求村民对法律顾问工作的建议和意见，接受群众监督。
培育文明新风尚，让农村德治“活”起来。借助优秀传统文化，传家风家训、立善行义举榜、立村规民约，社会各界同参与，共建共享社会文明新风尚。一是整理一批家风家训。充分利用县志、村志、族谱、家谱等历史资料，挖掘本地历史、家族、宗祠中特有的族训家规，收集展示具有传承意义的家风家训余条，结合经典诵读、故事讲演、书法展示等活动进行广泛传颂，让家风家训文化家喻户晓。二是设立一个善行义举榜。各村围绕家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德四个方面，突出弘扬真善美、传递正能量，对群众善行义举张榜公示，展示善行义举，并利用报纸、电视、网站、