局属各部门：
为贯彻落实省、市、县作风建设工作会议精神，扎实推进我局作风建设，着力发现和纠正破坏发展环境的突出问题，鼓励干部担当作为、营造干事创业深厚氛围，持续打造优良发展环境。结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实省委书记、省长刘奇同志讲话精神和市委书记马承祖同志对作风建设提出的要求，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，促进干部职工思想观念转变、服务意识增强、工作效能提升，部门作风好转，发展环境优化、发展成效提高，为“决胜全面小康，建设幸福万年”作出市管部门应有的贡献。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。做到突出问题重点解决，一般问题普遍解决，隐患问题防微杜渐，紧紧抓住巡察反馈、群众反映强烈、工作对象反映集中、基层反映明显的问题入手,治怕、治慢、治假、治庸、治散。
（二）坚持以上率下。县局班子要带头改进作风，坚持以上率下、以身作则，形成“头雁效应”。局党委书记作为作风建设“第一责任人”，要切实履行组织领导和率先垂范的双重责任；分管领导要严格落实“一岗双责”，担责任、树标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，层层传导压力，层层落实责任，齐抓共管，推动系统作风建设取得实实在在效果。
（三）坚持创行并举。既要敢于发现问题，又要善于健全制度，更要提倡崇尚实干，确保制度有序，贯彻有为，督察有力，持续有效，确保制度、落实、督查、整改有机统一，让各项规定要求落地生根，形成作风建设的长效机制。
（四）坚持有序结合。要将改进作风和业务工作、从严治党和文化建设有序结合。实行“一岗双责”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律、使干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止，同时通过市管文化建设，努力营造实干、服务、文明，清廉部门形象。
三、工作重点
紧紧围绕我局工作重点，针对“怕、慢、假、庸、散”五个方面，结合工作实际，重点查找解决困扰市管系统发展的突出问题：
（一）治党从严，解决基层党组织战斗力不强等问题。
重点解决基层党组织“三会一课”、党员主题日、民主评议党员、民主生活会和组织生活会不严格、不经常,表面化、形式化,质量不高;党员领导干部双重组织生活制度落实不够好,开展自我批评多,相互批评少，习惯当“老好人”,不较真、不碰硬、辣味不足;政治理论学习念念文件、走走过场,庸俗化、随意化、平淡化、形式化;对深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化重视不够,持续推进力度不大,学习教育图形式、走过场、特色不显著、效果不明显的问题。
（二）治怕提责，解决不敢担当推诿扯皮等问题。
重点解决工作中前怕狼后怕虎，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，多一事不如少一事，不思进取、怕得罪人，不愿作为、不敢作为，对待工作喜欢“打太极”“踢皮球”“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；习惯于说门面话、圆滑话；习惯将矛盾上推，将责任下卸，不见批示不办事，不见文件不执行，工作积极性主动性不强，不会想事、不会干事等问题，切实纠正“多做多错、少做少错、不做不错”不良思想。
（三）治慢提速，解决懒政怠政效能不足等问题。
重点解决办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应付；工作作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，工作应付了事；违规违纪搭载其他不合理条件和收取其他费用；办事流程不规范不公开，承诺不践诺，办事效率和质量不高等突出问题；重点解决“中梗阻”“小鬼难缠”“小二管大王”，上快下慢、上严下松、上热下冷，工作缺乏激情，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，熬资历、等提拔等问题。
（四）治假提实，解决作风漂浮华而不实等问题。
重点解决落实上级部署表态调门高，行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件落实文件；脱离群众、脱离实际，不善于深入基层深入群众听取意见；工作开展“头重脚轻”“虎头蛇尾”“雷声大雨点小”，方案做的漂亮，工作落实不够；工作中不报实情、不讲实话，习惯于报喜不报忧；工作不重实效只重材料包装，搞数据考核、材料考核等问题。
（五）治庸提能，解决庸碌无为松散浅薄等问题。
重点解决能力与新形势新任务不相适应，上级政策吃不透，工作思路理不清、重点抓不住、局面打不开，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位、推进速度慢、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想的问题；政务服务质量不高、效率低下，“只进一扇门”“最多跑一次”“最后一公里”难以彻底实现的问题；“互联网+”作用发挥不够充分、信用监管工作力度不强，事中事后监管工作创新不足；面对新情况新问题，推进工作办法不多，固步自封、因循守旧，凭老经验、老办法工作，创新意识不强，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。
（六）治散提纪，解决漠视纪律管理松散等问题。
重点解决贯彻落实中央八项规定精神打折扣、搞变通,违规问题隐形变异由公开转向隐蔽,躲避组织和群众监督的问题心存侥幸,大操大办婚丧喜庆事宜、违规报销差旅费的问题;既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车以及私车公养、公车私用;高压态势下不收敛、不收手，仍然顶风违纪,违规索取好处费、优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”、强占掠夺等侵害群众利益的问题；工作自由散漫，擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博；为企业群众办事中吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事，与老板勾肩搭背，利益输送等问题。
（七）依法行政，解决监管不严履职不够等问题。
重点整治不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，乱检查、乱收费、乱罚款；在监管执法中吃拿卡要、滥用职权、粗暴执法、趋利执法、钓鱼执法、以权谋私、办人情案、关系案等问题；“双随机、一公开”抽查监管重数量轻质量、抽查结果公示率低以及工作推进不平衡的问题；信息归集达不到实时传递和无障碍交换、失信联合惩戒落实难的问题；发布消费警示不及时、打击假冒伪劣商品不严厉的问题；虚假宣传、侵犯商标知识产权等问题；重点整治不按检定程序进行检定、出具虚假检定证书以及检定人员的行为规范。
（八）健全制度，解决制度执行不力效果不好等问题。
重点解决制定的规章制度实用性、操作性、针对性不强，未从本部门需要出发,出台的制度既不管人,也不管事的问题;制度形同虚设,管理制度制定的多,认真执行的少,挂在墙上、喊在口头上,或者是紧一阵松一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性的问题;建章立制不够,缺乏跟踪管理和有效监督,没有建立和形成想干事、干好事、多干事的激励机制的问题。
四、时间安排
活动时间从年5月下旬至12月底，具体分以下阶段实施：
（一）宣传发动阶段（5月下旬—6月中旬）
广泛宣传发动。坚持以宣传发动引领作风建设工作，充分利用各种媒体深入宣传加强作风建设的有关精神，营造作风建设的良好舆论氛围。及时传达省市县作风建设精神，统一思想，提高认识，对作风建设进行全面部署和安排。
设立举报平台。进一步拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引群众参与，加大外部监督力度。
县局举报投诉－
（二）全面自查阶段（6月中旬—7月中旬）
广泛征求意见。通过召开座谈会、走访服务对象、问卷调查等形式，广泛听取征求群众、企业和基层对全县市管系统单位及个人作风的意见和建设。
深入查摆问题。采取群众提、自己找、集体议、专项查等方式，深入查摆问题，努力把问题找准吃透。
限期整改落实。要深刻剖析原因，制定整改计划，落实整改措施，建立整改台帐，明确整改的责任时限，实行销号管理。形成整改情况报告，在一定范围内公开接受监督。涉及群众反映强烈的突出问题，要将整改措施及整改情况向社会公布，接受群众监督。
（三）重点治理阶段（7月中旬—9月下旬）
对作风建设中发现的问题，要进行认真细致的梳理，分门别类，并落实责任部门，采取有针对性的切实有效的措施加以解决。对群众反映强烈的、带有普遍性的问题，要引起高度重视，认真对待，细致分析，找出问题症结所在，并迅速调查处理及时反馈。对发现存在违纪事实的相关当事人要采取强有力的措施，及时报告，迅速处理，决不姑息迁就。作风建设中发现的问题要件件有着落，事事有交待。
（四）建章立制阶段（10月上旬—12月下旬）
要找准市管系统作风建设中存在的问题，并对存在的问题加以认真的梳理，深刻剖析问题出现的根源，并从源头上加以克服和处理。要针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺，建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，提高工作效能的制度体系。要抓源头治理，围绕干部教育管理、权利运行等方面做好防范，打好基础，形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县局成立作风建设活动领导小组，组长由局党委书记、局长彭汝彩同志担任，常务副组长由局党委委员、副局长张晓高同志担任；县局其他班子成员任副组长；各分局长及各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由张伟同志担任。
各部门负责人作为部门作风建设“第一责任人”，要切实履组织领导和率先垂范的双重责任，要结合各部门实际加大宣传力度，营造氛围，稳步推进。
（二）落实工作举措。作风建设是当前和今后一段时期的重要工作，局属各部门要高度重视干部作风教育整治，分工负责，强化措施，细化要求，切实抓紧、抓实、抓出成效。形成强大工作合力，确保问题整改到位，不走过场。加大正面宣传力度，及时宣传作风建设工作中好的做法、好经验，使作风建设家喻户晓，深入人心。
（三）加大责任追究。要加强对作风建设工作的日常督查，由局监察室、办公室、人事等部门组织监督检查组，对作风建设情况进行督查，对开展不力的部门要进行通报批评，对问题情节轻微，尚不构成纪律处分的干部作风问题进行严肃处理。
（四）强化考核运用。各部门要把作风建设工作作为学习贯彻党的十九大精神、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，将部门和个人干部作风问题作为年度民主生活会（组织生活会）对照检查的重要内容，充分运用党内政治生活解决问题。同时，要把作风建设情况作为年度述职评议以及干部考核的重要内容，将结果纳入年度个人评先评优的重要依据。
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