创新农村社会自治组织建设的有效尝试
——对万年县珠田乡越溪村志愿服务道德协会工作的调查
越溪村志愿服务道德协会创设于年10月。成立1年来，从关爱服务全村16位空巢老人和68名留守儿童的日常生活入手，着力解决老有所养和幼有所扶问题，着眼建设富有家庭美德和社会公德的新农村。协会通过开展关爱农户生活困难、处理老人赡养事宜、调解邻里纠纷、评定道德表现等工作，在全村树立道德标杆，宏扬优良美德，推动形成和睦友善、团结互助的文明新风。主要起到了五个方面的作用：
1、农村“双关爱”（关爱空巢老人，关爱留守儿童）志愿服务活动的主体。越溪村16名空巢老人中，有4位犯有间歇性老年痴呆，因子女远在粤、浙、闽打工，日常起居无人照管。这些老人神智正常时可生活自理，病情发作则拐杖破碗，流浪在村头路边，身心健康受损，也影响村风村貌。道德协会将他们作为关爱服务的重点，为他们物色寄养家庭，协调代养费用，并对他们进行经常性的关爱访问，做到老人安乐、子女放心、村民满意。有些老人，膝下子女较多，各家条件差异较大，其引发争议的赡养费用，也在道德协会的调解下获得解决。同时，道德协会将村里的留守儿童作为“好儿孙”、“心头肉”，关爱其生活状态、留心其外出安全，或代为照管，或帮助劝导，或口头激励，或消除隐忧，使他们健康向上，快乐成长。全村68位留守儿童，无一人因为各种原因而失学。
2、村级道德建设的杠杆。通过将村民生活困难、邻里宅基地纠纷、农户环卫公德表现等，纳入工作内容，对此进行随时通告、季度评议和年终表彰，维护道德建设的“一池净水”；通过建立村民道德台帐并长期保存，积累村级道德建设的优秀资产；通过道德宣传栏的及时有力宣传，扩大好人好事的影响力。如今的越溪村，环境干净整洁，家庭团结和睦，邻里相处融洽，道德协会扬善责恶的经常性工作起得良好效果。
3、农民发家致富的后盾。越溪村农户、人口，名青壮劳力常年在外。往年，这些外出人员“一地打工，两处牵挂”。道德协会成立以来，家里的急事难事有人顶一顶，老人小孩的头痛脑热有人帮一帮，甚至逢年过节要事缠身时，也能将返家的归程往后推一推，缓解了不少后顾之忧。村级志愿服务道德协会成为这些打拼在外致富主力的好帮手、好后盾。
4、农村基层党政工作的助手。村里有个年过70的妇女，吃住在老五家，感情也在老五这一边。她看中老五家房前的一块地皮，不让别人买，甚至不让自家老三买，只为让自家老五买，为此跑县里上访十余次，成为村里有名的越级上访户，连县检察院的亲戚出面做工作也无效。道德协会利用村民间“相互悉知根底”“抬头不见低头见”的优势，利用乡村群居中普遍存在的“一人服一人”的现象，让她信服的人出面反复做工作，问题获得解决。
5、农村基层党组织践行群众路线教育实践活动的坦途。党风带动民风，民风反过来促进党风。越溪村道德协会作为珠田乡开展“双关爱”群众路线教育主题实践活动的活动载体而设立，其在提高村民道德水准上取得的工作成效，也反促到基层党员干部思想道德水平的提高，促进党员干部加强廉洁自律建设。村民们反映，“双关爱”活动实施以来，从村里走出去的在外干部思想境界更高了，来村里开展工作的乡镇干部工作作风更实了，乡村干部同村民群众间关系也更加亲密无间了。
越溪村道德协会的工作实践至少给我们如下启示：
1、优良道德是新农村建设的优质资源。朴实厚道是农民的重要品质。新农村建设期间，通车修路多、环卫改造多、邻里纠纷多。由于成长历程和人生历炼等原因，有些老人一以贯之的处事公道受人推举和敬重。处于事业打拼期的青壮年劳力也同时经历着“异地成熟期”和“道德滑坡期”，邻里乡亲聚少离多的同辈间交往，注意力也大都放在比富有、比时新、比楼高上，故土旧乡的归属感相对淡化。当此之时，成立农村道德协会，化少为众，变闲为宝，把老一辈重情讲义的好风尚发扬光大，既能隔离消毒“外来污染”，也能防止优良道德“失传断档”，为新农村建设助上一臂之力。
2、志愿服务是发挥道德正能量的有效形式。“一利在手，道德先行”。协会成员原本道德基础较好，志愿入会后更是自加完善，律以服众。村里的大事小情、伦理乡亲，无不与“道德”二字有关。在村民们眼里，会员们不仅自家家风立得正，评人论事的分寸也握得好，由此引得众多村民诚服和仿效。协会成员由当初的3人，发展到现在的20人。有位村民两个子女分别在大学、高中就读，自身患下胃癌，协会发动帮助捐款元解急；有位年轻人搭车同行时乘翻车之机学“碰瓷”讹诈同村车主，受到全体村民的一致声讨。
3、道德自治有利于调动村民民主自治的积极性。村民参与是群众自治的基础。参与、支持、响应道德协会的行动，不仅是作好行善的过程，也是民主自治意识的锻炼。正是在各种“引领和参与”中，村民们的公德意识提高了，集体意识增强了，一些不符合时代潮流的封建宗股观念淡化了，全体村民和谐共存的理念升华了。有了社会公德作基础，村务公开变得水到渠成，民主选举不会发生混乱，民主管理和监督村务活动也渐成村子里的常态，促进村班子依法行政和科学决策提高到新的水平。（作者系上饶市政协社会法制委韩民）
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